美商务部出口管制局流失近两成员工，英伟达 AI 芯片出口审批陷入停滞

美国商务部工业与安全局（BIS）正经历严重的人事危机，导致 AI 芯片出口审批效率大幅下降，直接影响了英伟达、AMD 等芯片巨头面向中国及中东市场的出口业务。

人员流失：一年减少近两成

据 Bloomberg 报道，自 2024 年以来，BIS 已累计流失 101 名员工，减员比例达 19%。其中，规则制定和许可证审批岗位的流失率接近 20%，这些恰恰是负责出口管制执行的核心岗位。BIS 也没有公布 2024 和 2025 财政年度的年度报告，外界很难全面了解其运转状况。

审批时间翻倍，高官亲自把关

人员流失的直接影响体现在审批速度上。2023 财年，BIS 年均处理约 38,000 份出口许可申请，批准率约 85%，平均处理时间为 38 天。而到 2025 年上半年，这一平均时间已延长至 76 天，几乎翻倍。

目前，BIS 负责出口管制的副部长 Jeffrey Kessler 不得不亲自审阅几乎每一份许可申请，反映出审批系统已处于超负荷运转状态。

英伟达 H200 对华出口：白宫放行，BIS 不批

最典型的案例来自英伟达。尽管白宫数月前已为英伟达 H200 GPU 向中国出口开了绿灯，但截至报道时，英伟达尚未向中国出售过哪怕一颗 H200。原因很简单——白宫的放行只是政策层面的许可，实际出口仍需 BIS 逐单审批，而审批流程已经事实上停滞。

中东市场同样受阻。阿联酋和沙特阿拉伯的 AI 芯片采购协议被附带了严苛的条件：每一美元的芯片采购额，必须匹配一美元的美国本土投资。这类附加条件在过去的审批中极为罕见。

外部因素：伊朗局势分散高层精力

2025 年 2 月下旬以来，伊朗战争局势升级，BIS 的高层官员被大量抽调去应对与伊朗相关的出口管制事务，进一步压缩了日常许可审批的可用人力。

影响与展望

BIS 的瘫痪状态正在制造一个矛盾的局面：一方面，美国政府对 AI 芯片出口的管制意图越来越强；另一方面，执行层面的能力却在持续萎缩。对于英伟达和 AMD 这样的公司来说，审批延迟意味着巨额订单悬而未决，客户的采购计划被迫调整，部分需求可能转向其他供应商。

更深层的问题在于，如果 BIS 的人手无法得到补充，积压的许可申请只会越来越多，审批时间可能继续延长。这不仅影响企业的商业利益，也可能削弱美国出口管制体系的实际执行力。

来源: Tom's Hardware (Bloomberg)