韩国手机开户 7 月强推面部识别：隐私争议与法律空白待解

韩国拟于 7 月在手机开户环节正式推行面部识别认证，通过比对身份证照片与实时人脸特征来遏制"大炮手机"（대포폰，他人名义非法开卡）泛滥。该制度自 2025 年 12 月起试运行，原定 3 月全面铺开，因业界反对和技术完善需要延长至 6 月底试运营，7 月正式实施。

背景：廉价手机非面对面开卡是重灾区。 警察厅数据显示，2022 年查获的大炮手机中廉价手机（알뜰폰）占 76.5%，2023 年占 74.9%，2024 年飙升至 92.3%。这些非法手机被大量用于电信诈骗（보이스피싱）等犯罪。

认证方式： 用户通过手机扫描二维码启动 PASS 本确认服务，实时拍摄面部与身份证照片进行特征点比对。科技部强调面部信息本身不存储，仅保留认证结果。

隐私与法律争议：

• 个人信息保护委员会指出，面部信息属于《个人信息保护法》中的敏感信息，现行法律没有明确授权在手机开卡中使用面部认证，且用户在开卡时"事实上无法拒绝"等同于选择权未获保障
• 国家人权委员会在 3 月的评估中认为，强制面部认证可能影响个人信息自决权、通信自由、表达自由和知情权等基本权利
• 民间团体（数字正义网络、民主律师协会、参与连带）已举行记者会要求废止该政策

科技部的回应： 承诺提供替代认证方案（主民登记誊本提交、行政安全部移动身份证 app 等），10 月 1 日前完善替代认证和例外程序。但业界担忧，替代流程增加消费者不便，且若被广泛利用将削弱制度实效。

外国人适用延迟： 首先面向韩国公民实施，外国人的认证系统计划 2026 年下半年引入。这意味着外国人名义的大炮手机在短期内仍是监管盲区。

电波通信事业法修正案施行令将于 10 月 1 日生效，届时面部认证的法律依据有望明确。

来源：韩联社